“中(zhōng)國工(gōng)程擔保行業自律與監管峰會”于2012年7月28-29日兩天在清華大(dà)學公共管理學院隆重舉行。
國家發改委宏觀研究院投資(zī)所吳亞平副主任在代表政府組圓桌會議向大(dà)會做出的總結報告中(zhōng)指出：工(gōng)程擔保對于建立一(yī)個公平、公開(kāi)和開(kāi)放(fàng)的建築市場環境至關重要，有必要上升爲與招标投标制、項目法人制、合同管理制、和工(gōng)程監理制等當前工(gōng)程建設領域四大(dà)基本制度相并列的第五大(dà)制度；政府應大(dà)力推動工(gōng)程擔保行業的發展，與工(gōng)程建設，投資(zī)建設領域的三大(dà)主要監管部門，包括發改委、住建部和财政部應加強協作，要形成一(yī)股合力，來共同推動中(zhōng)國工(gōng)程擔保制度的發展；同時，應加強頂層設計，将工(gōng)程擔保行業與融資(zī)擔保行業進行明确切分(fēn)，并針對工(gōng)程擔保行業的風險特性建立與之相适應的監管制度。
與會者高度認同：工(gōng)程擔保制度是規範建築市場秩序和構建建築市場風險保障體(tǐ)系的一(yī)項基礎性制度；推動中(zhōng)國工(gōng)程擔保事業的發展，對于保障工(gōng)程質量、化解工(gōng)程建設領域的信用風險、支持中(zhōng)國建築企業走出去(qù)、促進中(zhōng)國建築市場的健康和可持續發展意義重大(dà)！而工(gōng)程擔保行業的健康穩定和可持續發展則是中(zhōng)國工(gōng)程擔保事業的重要依托。爲此，會議發出了籌建“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”的倡議。倡議得到了與會者的積極響應，并當場舉行了“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟發起人共同宣言”簽字儀式，宣告“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”籌建工(gōng)作的正式啓動。會議還就“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”的建構與籌建的具體(tǐ)事宜，以及工(gōng)程擔保行業人才培養、從業資(zī)格認證和相關學位教育等工(gōng)程擔保行業企業迫切關心的問題進行了研究。當前，随着中(zhōng)國的市場經濟制度的逐步确立，市場機制在各種社會利益格局的調整和博弈中(zhōng)發揮着越來越重要的作用。但由于存在着個體(tǐ)理性和集體(tǐ)理性的背反，單純依靠個體(tǐ)理性決策的市場調節也必然面臨着“市場失靈”的問題，因此在市場失靈的領域必然需要政府幹預。而政府作爲社會公共利益的監護者，也正在不斷地進行着政府職能和工(gōng)作方式方法上的轉變，以克服因官僚主義和腐敗而導緻的“政府失靈”問題。
面對市場失靈和政府失靈，還需要其他社會力量共同參與公共事務，以實現良好的公共治理。“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”将以公共治理理念爲指導，依托工(gōng)程擔保行業的自律與監管，探索具有中(zhōng)國特色的公共治理模式創新之路。在此方面，清華大(dà)學建設管理系工(gōng)程擔保與建築市場治理研究中(zhōng)心主任鄧曉梅副教授爲“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”提出的建構理論受到與會者的高度認可。與會者也對“中(zhōng)國工(gōng)程擔保同盟”的前景充滿信心。
